当前位置: 主页 > 分析 > 内容页

平谷:实行村干部集中办公 推进基层治理现代化

2023-07-04 11:36:52 来源:新京报

“欢迎大家来到手工编织课堂……”近日,走进平谷区熊儿寨乡魏家湾村村委会,远远就能听见村民周淑芳向姐妹们传授编织的技巧。“我们的村民化身老师,原来村干部的办公室成了活动室,集中办公后的腾退空间发挥了最大作用,每周都开展文娱活动,村民的业余生活也越来越精彩。”魏家湾村党支部书记李秋云说。“以前办事,楼上楼下跑,现在办事儿下来只花10来分钟。”镇罗营镇大庙峪村村民杜凤枝深有感触。自推行村干部集中办公制度以来,一个月内全镇接诉即办诉求量为零的村达到6个,其中东寺峪村连续6个月实现“零诉求”。

在镇罗营镇,各个村委会大院实行“村干部集中办公+村级综合服务中心+互助养老”服务体系,打开村委会大门,逐步丰富娱乐活动内容,为村民提供24小时“能办事、能养老、能看病、能吃饭、能娱乐、能评理”的服务场所。

2022年,平谷区大力推行村干部集中办公制度。 274个村(含2个农村社区)共腾退房750余间、腾退空间1.7万余平方米,不仅用于党务政务等政府职能,还用于民主议事等服务功能,提高普惠型非基本公共服务供给能力,满足村民多层次高质量的生活需求,还空间于民、还便利于民,推动农村活动场所 “热”起来、“闹”起来。


(资料图片仅供参考)

平谷区熊儿寨乡魏家湾村实行村干部集中办公。孙明辉 摄

村干部集中办公是新时代乡村振兴的需要

村干部是乡村振兴的“实践者”和“领路人”,其工作作风关系到党的执政基础和政治威信、关系到乡村治理的工作成效、关系到基层党组织在群众心中的形象。当前平谷区正处在重大发展机遇期,乡村治理方式进入加速转型期,需要从根本上改变原有的思维定式、治理模式、工作方法。2022年8月,中共中央、国务院印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,就整合村级组织和工作机制办公场所作了系统说明。为进一步落实文件精神,增强村党组织领导的村级组织体系整体效能,转变村干部工作作风,改变以往村级工作事务权责不明晰、工作机制不高效等问题,全面提升基层党组织凝聚力战斗力。

2022年以来,平谷区大力推行村干部集中办公制度,全区所有村庄实现“村干部一线办公、民情一线反映、问题一线解决、矛盾一线化解”的集中办公模式,推动基层治理效能有效提升。

多举措落实村干部集中办公

整合办公空间,解决“如何集中”问题。围绕“综合服务”定位,按照“大小适宜、整洁明亮、方便群众、节约资源”原则,坚持“一村一策”规划设计,在不搞大拆大建前提下,各村对原有办公用房及办公设备进行调剂。村干部不再设置独立办公室,有条件的到村民中心统一开放办公,条件有限的集中到两三间屋子办公。上镇村将原来办公楼中调整出的5个房间改建成秧歌跳舞室、图书室和文体活动室。五里庙村把调整出的约130平方米办公用房改建成读书角、乒乓球室、电影放映室、电脑学习室等,为村民创造良好的休闲运动环境。

规范工作方式,解决“集中什么”问题。理清村级公共服务事项,统筹社保、民政、卫生保健等相关部门,梳理出高龄老年人津贴、城乡居民养老保险待遇申领、农村村民宅基地审批等126项村级组织代办和咨询预审事项。制定村级公共服务事项办理规范,梳理受理、代办、承办、回复、归档等流程。

推动功能融合,解决“腾出空间如何利用”问题。根据群众需求,结合空间布局,各村将原有办公室改成议事厅、调解室、图书室、医疗室等,为百姓提供公共服务;拓宽空间利用途径,探索出租企业、电商等方式,扩充村集体经济增收渠道。将村民中心打造成为集党务、政务、村务、商务、公共文化及社会服务于一体的基层治理阵地和综合服务枢纽。熊儿寨乡腾退房屋27间,400多平方米,所腾出的资源打造了新时代文明实践站、便民代办服务站、儿童之家、慈孝堂、说事评理议事普法中心等,方便群众开展精神文化活动,充值电费、气费、浇地卡以及纠纷调解。

优化人力资源,解决“怎么办公”问题。优化村级工作力量,加大在村协管员队伍整合力度,设立网格员,设置综合服务岗,整合服务事项,推动“一人一岗、专人专责”向“一人多能、一岗多责”转变。熊儿寨乡北土门村支委刘秀红负责妇联、宣传、创城工作,还负责各种活动、会议的组织。这样的“兼职”在农村较普遍,目的是引导村党组织书记腾出更多时间和精力,走出办公场所,走到田间地头、农户人家、事件现场,去化解矛盾纠纷、听取意见建议,与群众打成一片。

村干部集中办公为民服务更高效便捷

建立常态高效的组织体系。通过落实集中办公制度,陆续推广轮流带班、服务承诺、工作台账、考勤、请销假、首问负责等机制,建立精简高效便民的村级工作机制,从根本上缓解村“两委”职责界限不明、效率较低等问题,搭建起一套既符合发展实际,又能更好发挥整体功效的乡村治理体系。集中办公后,村“两委”干部想在一起、干在一起,能够快速高效地完成区、镇(乡)两级的各项工作任务,有更多的时间精力为民办事。

搭建便捷高效的服务平台。集中办公后,村级组织全部集中在村民中心办公,规范了工作机制,实行“一站受理、专人负责、全员参与、全程服务”,简化了村民办事方式,提高村务办公效率,打通为民便民利民的“绿色通道”,达到“办事不出村、有事当日办”,实现“一站式”服务、“一门式”办理。村民遇到问题诉求,可以直接找村干部协调解决。村民中心成为老百姓有事能说、有苦能诉、有理能评的公共服务创新平台。镇罗营镇按照区级规范出台了“村两委干部集中办公管理制度”、完善细化“村两委干部值班表”,根据各村实际情况,因地制宜设置坐班轮班时间,群众24小时随时找得着人、办得了事。

实现多重资源的优化配置。集中办公后,农村地区各类资源得到优化配置。一方面,成功精简冗员,区直部门下沉的城市协管员、村级自雇后勤人员等有效整合、统筹使用,实现一人多岗多能,打破力量分散、人浮于事的困局,办事人员凝聚力不断提升。另一方面,节约社会成本,对集中办公后腾退的空间能进行有效整合利用。

转变村干部工作作风。在村民中心,老百姓可以一眼看见村干部在不在、在忙什么,有效实现民主监督,村干部责任意识进一步加强。村干部们也通过各种服务事项,不断提高服务本领、办事效率、沟通协调能力等。遇事随时商量,方便村干部之间、村干部与村民之间相互交流,干群关系明显改善。“原来每人在一个屋里,一起学习上级政策文件还要约时间,解决事儿也是单独行动,现在每天坐一起,碰碰头,啥事儿大家都知道,解决村里的事儿也提高了效率。”镇罗营镇上镇村村党支部书记刘德宏说。如今,老百姓想去村委会说话办事、愿去村委会休闲娱乐;村党组织与群众间建立起固定的联系沟通机制,基本解决了服务村民“最后一公里”的问题。

声音

老百姓来村委会办事,负责人都在一起办公,来一次能解决好几个问题,开介绍信,充水费,我们可方便了。另一方面,村里的同事之间有问题能及时沟通,大家面对面,能更好地处理问题。

——金海湖镇韩庄村村民蔡保柱

能在线上解决的事儿通过微网格群找网格员解决,不能在线上解决的事儿就去村委会找村“两委”解决,再也不用担心办事找不到人的问题。

——镇罗营镇下营村党支部书记孙宝军

作为村民,我们非常赞同镇政府集中办公政策。以前,我们遇到问题需要到各部门、单位之间来回奔波,非常麻烦。而现在,村里的负责人和工作人员都集中在一起办公,我们不仅可以很快找到负责人,还能在现场得到相关的解答和建议,这让我们感到非常方便和安心。

——夏各庄镇龙家务村村民孔祥义

编辑:陈丽君

校对:付春愔

标签:

发展
环球聚焦:企业合并的合法程序是什么
企业合并的合法程序是由董事会制定合并方案后签订合并协议,接着编制资
【环球热闻】访企拓岗、精准帮扶……各地各高校推出务实举措 助力毕业生就业
眼下,高校已进入毕业生离校阶段,各地各高校通过访企拓岗、精准帮扶等
【焦点热闻】全国住房和城乡建设系统企业文化建设培训班及经验交流活动在河北正定县举行
工人日报-中工网记者李昱霖通讯员张蔚白月6月29日,由中国建设职工思想